19世纪70年代初，清朝经过开办洋务，现已阅历了近10多年的自强运动，至此，清政府经过购买和招募西方技术人员现已建立了一批近代重工业，戎行的近代化配备也开端渐渐地施行。
但是即便如此，清朝仍旧落后于全世界水平，即便是连新兴起的日本也赶不上，特别是在阅历了琉球岛事情和西北边患今后，清廷内部的开通派越来越觉得加强防务的重要性与急迫性。
但在加强防务方面，开通派内部又分为两派，一派以李鸿章为主，以为来自海上的英美日的要挟远大于来自北边的沙俄，他竭力主张将用于西北的防务经费转移到海防建造上。
为此，他提出了五点理由：一是边防不如海防重要与急迫，是由于京师间隔海岸近，而西北边远地方间隔京师远；
二是自二次战争以来，财务窘迫，难以支撑在西北边远地方的军事建造和举动，一起西北边远地方状况复杂，远程行军，对阿古伯与沙俄的作战纷歧定能取得胜利；
四是西北边远地方周边强国树立，即便克复，也难以坚守，而且以两汉和唐朝在西域的状况做比照阐明；
李鸿章的上述主意在清廷内部获得了部分人的附和，大多数的中心力气尽管并没有对李鸿章的定见提出异议，但却指出不该该以献身边防来加强海防，而应该两相偏重。
他们都以为假如重海防轻边防，一旦清廷不能敏捷平定西北的暴乱，沙俄就会借机东进，其他西方列强也会从滨海进攻作为照应；反之假如重边防轻海防，也会有相同的作用。
无疑中心派的定见是中肯的，但却是不符合实践的，由于就如李鸿章所言，清廷财务窘迫，边防与海防之间，不可能做到齐头并进，只能一前一后。
为此，清廷中以左宗棠为代表的一派，其主意与李鸿章恰恰相反，他们以为沙俄与日本或西方列强比较，其要挟更大，由于沙俄和我国有一起的边界线：沙俄既可由陆路，亦可由海路进入我国，而日本和西方国家却只能由海上进入我国。
左宗棠特别强调说，西方列强一般为了商业特权而开仗，而沙俄除了寻求商业的退让外，更多的则是领土上的要求。
一是西北边远地方是西北防务的第一线，它护卫着屏障京师的蒙古，是列强大规模进入我国内地的第一道屏障；
二是西方列强没有形成直接侵略的风险，而沙俄在西北边远地方的推动渐渐的变成了首要的要挟，他们已开端在当地差遣戎行和建筑城堡；
五是被阿古伯占据的战略要地应首要克复。左宗棠正告说，假如现在中辍此役，就会引起外国人对西北边远地方的控制。
左宗棠之言既道出了西北边患的严重性，又道出了西北边远地方的重要性；但李鸿章之言相同诚恳中肯，清廷为此堕入左右为难之际。
但是发生于西北边远地方的暴乱和沙俄步步紧逼的实际，终究让清廷倾向于挑选优先处理有直接利害关系的西北边患，而相应拖延海防的建造方案。
1875年4月23日，清廷录用左宗棠为钦差大臣，督办西北边远地方军务，左宗棠为预备这次战争而殚精竭力，最终采取了“缓进速战”的战略，到1877年末时，左宗棠简直已克复西北边远地方全境，从而安定了西北形势，中断了沙俄的蚕食之害。
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